ISO/IEC 17020: gli organismi di ispezione

Cosa regola la norma e cosa si intende per ispezione

La ISO/IEC 17020:2012, recepita in Italia come UNI CEI EN ISO/IEC 17020, stabilisce i requisiti per il funzionamento dei diversi tipi di organismi che svolgono attività di ispezione. Non descrive come ispezionare un ascensore o un ponte: dice come deve essere organizzato, gestito e reso imparziale chi esegue l'ispezione, qualunque sia l'oggetto.

Per la norma l'ispezione è l'esame di un prodotto, un processo, un servizio, un impianto o del loro progetto, con la determinazione della conformità a requisiti specifici oppure, sulla base di un giudizio professionale, a requisiti generali. È proprio questo elemento di giudizio a distinguerla dalla prova di laboratorio, che produce un dato misurato secondo un metodo.

La norma fa parte della famiglia ISO/IEC 17000 sulla valutazione della conformità, la stessa a cui appartengono la ISO/IEC 17025 per i laboratori e le norme per gli organismi di certificazione. Il testo è pubblicato da ISO ed è la base su cui gli enti nazionali di accreditamento valutano gli organismi di ispezione.

Tipo A, B e C: il criterio dell'indipendenza

L'Allegato A della norma classifica gli organismi di ispezione in tre tipi, in base al rapporto con l'oggetto ispezionato. La classificazione non è una graduatoria di qualità: indica quali garanzie di indipendenza offre l'organismo e, di conseguenza, per quali incarichi può essere scelto.

Molte disposizioni di legge o capitolati richiedono espressamente un organismo di tipo A, perché è l'unico che non può trovarsi a ispezionare un proprio lavoro. Un tipo C, invece, può essere adatto a un'azienda che ispeziona impianti che ha anche installato, purché la separazione dei ruoli sia documentata e verificata in sede di accreditamento.

I requisiti principali della ISO/IEC 17020

La struttura della norma segue lo schema comune delle norme di valutazione della conformità. I requisiti si possono raggruppare in cinque blocchi:

1. Requisiti generali: imparzialità, indipendenza secondo il tipo dichiarato, riservatezza delle informazioni del cliente.
2. Requisiti strutturali: forma giuridica, responsabilità definite, organigramma, disponibilità di un responsabile tecnico.
3. Requisiti sulle risorse: competenza, formazione e monitoraggio degli ispettori; idoneità di strutture e apparecchiature, con taratura e riferibilità metrologica quando l'ispezione include misure; regole per il subappalto.
4. Requisiti di processo: metodi e procedure di ispezione, gestione dei campioni e degli oggetti, registrazioni, contenuto del rapporto o certificato di ispezione, reclami e ricorsi.
5. Sistema di gestione: controllo dei documenti, audit interni, riesame, azioni correttive, con la possibilità di applicarlo in modo autonomo o tramite un sistema ISO 9001 già esistente.

Un punto che spesso sorprende chi commissiona un'ispezione è la competenza dimostrata dell'ispettore: la norma chiede che ogni ispettore sia autorizzato per le specifiche categorie di ispezione, con criteri di qualifica scritti e un monitoraggio periodico delle prestazioni sul campo.

Ispezione o analisi di laboratorio: quale ti serve

Ispezione e prova rispondono a domande diverse. La prova misura una grandezza su un campione (quanti microrganismi, quale concentrazione di un metallo); l'ispezione valuta se un oggetto, nel suo insieme, è conforme. Spesso le due attività si combinano: l'organismo di ispezione può basare il proprio giudizio anche su risultati di prove eseguite da un laboratorio.

Se ti serve un dato analitico su acqua, alimenti, aria o materiali, la norma di riferimento è la 17025: è il caso delle analisi della piattaforma, eseguite da laboratori partner accreditati UNI CEI EN ISO/IEC 17025, con prove accreditate ove incluse nel campo di accreditamento del laboratorio partner esecutore. Per capire cosa copre davvero un accreditamento di laboratorio leggi la guida sul campo di accreditamento.

Esempio: chi deve smaltire un materiale sospetto di contenere amianto ha bisogno di un'analisi del materiale in laboratorio; un'ispezione 17020 entra in gioco quando un committente chiede un giudizio complessivo e indipendente su un'opera o un impianto, non un singolo dato analitico.

Accreditamento in Italia e verifica dell'organismo

In Italia l'accreditamento degli organismi di ispezione è rilasciato da ACCREDIA, l'ente unico nazionale designato in base al Regolamento (CE) 765/2008. Il certificato di accreditamento indica il tipo (A, B o C), i settori e le categorie di ispezione coperte, e le norme o i documenti normativi rispetto ai quali l'organismo ispeziona.

Come per i laboratori, l'accreditamento attesta la competenza dell'organismo per uno scopo definito e non certifica i singoli esiti: ACCREDIA non firma né convalida i rapporti di ispezione. Grazie agli accordi di mutuo riconoscimento EA e ILAC, un accreditamento rilasciato da un ente firmatario è riconosciuto anche negli altri Paesi aderenti.

Prima di affidare un incarico conviene controllare tre cose: che l'accreditamento sia in corso di validità nella banca dati ACCREDIA, che il tipo corrisponda a quello richiesto dal bando o dalla norma di settore e che la categoria di ispezione copra esattamente l'oggetto da ispezionare. La stessa logica vale per i laboratori, come spiegato nella guida su come verificare l'accreditamento nella banca dati.

Dove si incontra la ISO/IEC 17020

La norma è richiamata soprattutto dove un'autorità o un committente vuole un controllo terzo e competente su opere e impianti. Tra gli ambiti più frequenti in Italia:

• verifiche periodiche degli impianti elettrici di messa a terra e di protezione dalle scariche atmosferiche affidate agli organismi abilitati previsti dal DPR 462/2001, per i quali è richiesto l'accreditamento come organismo di ispezione;
• verifica della progettazione di opere pubbliche ai fini della validazione, per la quale ACCREDIA ha emanato prescrizioni tecniche dedicate;
• ispezioni su prodotti e impianti nell'ambito di regolamenti europei di prodotto, quando l'organismo notificato opera come organismo di ispezione;
• ispezioni commissionate volontariamente, per esempio su forniture, lotti di merce o stati di avanzamento lavori.

I requisiti puntuali (tipo richiesto, durata dell'abilitazione, modalità di verifica) dipendono dalla norma di settore, che va sempre letta insieme alla 17020.

Errori comuni e come leggere un rapporto di ispezione

L'errore più diffuso è presentare un rapporto di ispezione come se fosse convalidato dall'ente di accreditamento: come per le analisi, l'ente accredita l'organismo, non il singolo esito. Un secondo errore è confondere l'accreditamento 17020 con la certificazione ISO 9001 dell'organismo: la seconda attesta un sistema di gestione, non la competenza tecnica a ispezionare. La differenza è spiegata nella pagina accreditamento e certificazione.

Quando ricevi un rapporto di ispezione, controlla che contenga almeno:

• identificazione dell'organismo, del tipo e del riferimento all'accreditamento, se l'attività rientra nello scopo accreditato;
• oggetto ispezionato identificato senza ambiguità, data e luogo dell'ispezione;
• requisiti o documenti di riferimento usati per il giudizio;
• esiti, eventuali non conformità e informazioni su ciò che è stato omesso dallo scopo originario;
• nome o firma di chi ha eseguito l'ispezione e di chi l'ha autorizzata.

Se il rapporto si basa su risultati di laboratorio, questi devono essere riconducibili a un Rapporto di Prova identificabile: la guida su come leggere un Rapporto di Prova spiega dove trovare metodo, incertezza e indicazione delle prove accreditate.

Analisi correlate

• Analisi amianto su materiale (MOCF/SEM)

Approfondimenti normativi

• UNI CEI EN ISO/IEC 17025 — La norma dei laboratori accreditati
• Accreditamento e certificazione: che differenza c’è
• ACCREDIA — L’ente unico di accreditamento in Italia
• Mutuo riconoscimento: gli accordi EA, ILAC e IAF

Guide correlate

• Campo di accreditamento: cosa copre e perché conta
• Come verificare l’accreditamento di un laboratorio
• Come leggere un Rapporto di Prova

Fonti

• ISO — ISO/IEC 17020:2012 Conformity assessment, requirements for inspection bodies
• EUR-Lex — Regolamento (CE) 765/2008 sull'accreditamento
• ACCREDIA — Ente unico di accreditamento